Kuidas teatada tööalasest ELi õiguse rikkumisest Maksu- ja Tolliametile
Euroopa Liidu õigusraamistik tugineb põhimõttele, et liikmesriigid kohaldavad ühenduse õigust ühetaoliselt ja õigesti. Kui ettevõtja või eraisik avastab tööalase tegevuse käigus, et Maksu- ja Tolliamet (MTA) või selle töötaja on rikkunud ELi õigusest tulenevaid nõudeid, on oluline sellest teada anda. Selline teavitamine aitab tagada õigusriigi põhimõtete järgimist ja kaitsta ausat konkurentsi.
Käesolev artikkel annab ülevaate, kuidas MTA-s tööalasest ELi õiguse rikkumisest teatada, mis alusel seda tehakse ja mida tasub teavitamisel silmas pidada. Artikkel on suunatud nii FIE-dele, OÜ-dele, e-residentidele kui ka kasvavatele ettevõtetele, sest teavitamiskohustus ja -õigus puudutab kõiki, kes puutuvad kokku MTA tegevusega.
Mis on tööalane ELi õiguse rikkumine?
Tööalane ELi õiguse rikkumine tähendab olukorda, kus MTA või selle ametnikud või töötajad ei järgi oma tegevuses Euroopa Liidu õigusaktidest tulenevaid nõudeid. See võib hõlmata näiteks:
- ELi tolliseadustiku või käibemaksudirektiivi ebaõiget kohaldamist;
- riigiabi reeglite rikkumist;
- ELi õigusest tulenevate menetlusnõuete eiramist (nt tähtaegadest mittekinnipidamine);
- ELi õiguse alusel antud õiguste ja kohustuste väära tõlgendamist.
Oluline on märkida, et teavitamine puudutab just ELi õiguse rikkumist, mitte ainult siseriiklikku õigust. Samas võib siseriiklik rikkumine olla seotud ELi õigusega, näiteks kui Eesti seadus on vastuolus ELi määrusega.
Teavitamise õiguslik alus
Teavitamise aluseks on „Tööalasest Euroopa Liidu õiguse rikkumisest teavitaja kaitse seadus” (edaspidi seadus). See seadus kaitseb isikuid, kes teatavad tööalasest ELi õiguse rikkumisest, tagades neile kaitse võimaliku negatiivse tagajärje eest. Seadus on loodud selleks, et julgustada inimesi rikkumistest teatama, kartmata seejuures karistusi või diskrimineerimist.
Seaduse kohaselt on teavitajal õigus konfidentsiaalsusele, kui ta seda soovib. MTA on kohustatud teavitusega tegelema ja tagama, et teavitaja andmeid ei avalikustataks ilma tema nõusolekuta. Samuti on keelatud teavitaja suhtes ebasoodsate meetmete rakendamine, näiteks töösuhte lõpetamine või muul viisil kahjustamine.
Kuidas teavitada Maksu- ja Tolliametit?
MTA on loonud spetsiaalse veebivormi, mille kaudu saab rikkumisest teada anda. Veebivorm asub MTA kodulehel ja on kättesaadav nii eesti kui ka inglise keeles. Teavitamiseks tuleb täita vorm, kus palutakse kirjeldada rikkumist ja lisada vajadusel tõendavaid faile (kuni 20 MB, toetatud formaadid on jpg, jpeg, png, bmp jt).
Veebivormi eeliseks on see, et teavitus jõuab otse vastava üksuseni ja on dokumenteeritud. Pärast teavituse edastamist kuvatakse kinnitus, et teavitus on kätte saadud. Seejärel hakkab MTA teavitusega tegelema vastavalt seadusele.
Mida teavitamisel arvestada?
Kirjelda rikkumist selgelt
Rikkumise kirjeldus peaks olema võimalikult täpne ja arusaadav. Too välja, milline ELi õigusakti nõue on rikutud, kuidas ja millal rikkumine toimus, ning millised on rikkumise tagajärjed. Võimalusel viita konkreetsetele õigusaktidele või sätetele.
Lisa tõendusmaterjal
Kui Sul on dokumente, kirju, arveid või muid materjale, mis toetavad Sinu teavitust, lisa need vormile. Failide lisamine on vabatahtlik, kuid aitab rikkumise uurimisel oluliselt kaasa. Pane tähele, et failide kogumaht on piiratud 20 MB-ga.
Konfidentsiaalsus
Kui soovid, et Sinu isik jääks teavitamisel konfidentsiaalseks, märgi see vormil selgelt. MTA on kohustatud Sinu andmeid kaitsma, kuid pea meeles, et täielik anonüümsus võib raskendada rikkumise uurimist.
Ära edasta valeinfot
Teavitamine on oluline, kuid valeinfo esitamine võib kahjustada nii teavitaja usaldusväärsust kui ka MTA tööd. Seega esita vaid teavet, mis on Sinu teadaolevalt tõene ja õige.
Miks on teavitamine oluline?
ELi õiguse rikkumisest teavitamine aitab kaasa õigusriigi põhimõtete järgimisele ja tagab, et kõiki koheldakse võrdselt. See on eriti oluline ettevõtjatele, kes tegutsevad piiriüleselt või kasutavad ELi ühtse turu võimalusi. Kui MTA tegevus ei vasta ELi nõuetele, võib see põhjustada ebavõrdset kohtlemist, näiteks maksukoormuse ebaõiget jaotust või tolliprotseduuride viivitusi.
Teavitamine on ka üks viis, kuidas ettevõtja saab kaitsta oma õigusi ja huve. Näiteks kui ettevõte on seisukohal, et MTA on tema suhtes kohaldanud ELi tolliseadustikku valesti, võib teavitamine viia olukorra selgitamiseni ja vajadusel ka parandamiseni.
Kuidas käituda pärast teavitamist?
Pärast teavituse esitamist ei pea Sa ise midagi tegema. MTA hakkab teavitusega tegelema ja võtab vajadusel Sinu ühendust. Teavituse menetlusajad võivad erineda sõltuvalt rikkumise keerukusest. Kui teavitaja on märkinud soovi konfidentsiaalsuseks, siis tema andmeid ei avalikustata.
Kui teavitus on seotud MTA ametniku või töötaja tegevusega, võib MTA algatada sisekontrolli. Vajadusel teavitatakse rikkumisest ka teisi asutusi, näiteks õiguskantslerit või Euroopa Komisjoni.
Kokkuvõte
Tööalasest ELi õiguse rikkumisest teavitamine on oluline mehhanism, mis aitab tagada ELi õiguse järjepideva kohaldamise Eestis. MTA on loonud selleks lihtsa veebivormi, mida saab kasutada igaüks, kellel on infot või põhjendatud kahtlus rikkumise kohta. Teavitaja on seadusega kaitstud ning tal on õigus konfidentsiaalsusele.
Käesolev artikkel annab ülevaate, kuidas teavitada, mida arvestada ja miks see on oluline. Kui Sul on kahtlus, et MTA on rikkunud ELi õigust, ära kõhkle teavitamast – see on Sinu õigus ja samm õiglasema ettevõtluskeskkonna suunas.
Märkus: Käesolev artikkel on informatiivne ega asenda professionaalset õigus- või maksunõustamist. Kui vajad individuaalset nõu, pöördu vastava valdkonna spetsialisti poole.